鸡西市专项整治煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能
本报讯(记者高伟) 7月22日上午，记者在鸡西市政府召开的煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作新闻发布会上获悉，在黑龙江省委、省政府的正确领导下，鸡西市以壮士断腕的决心、勇气和魄力大力推进地方煤矿专项整治工作，打出了一系列政策措施“组合拳”，在“真管、真关、真淘汰”上花大气力、下狠茬子，啃下“硬骨头”，打赢鸡西市煤矿整治关闭攻坚战。
鸡西市委常委、副市长魏丙新在新闻发布会上主旨发布并回答了记者提问。
据了解，鸡西是典型的煤炭资源型城市，已探明煤炭储量59.6亿吨，域内有龙煤集团鸡西矿业公司和沈煤集团鸡西盛隆公司两个大型国有煤炭企业。据统计，2006年在册地方煤矿企业521处，经过多年整顿关闭，截至2017年末，共关闭退出小煤矿377处，保留煤矿144处。
近年来，鸡西市委、市政府严格按照国家和黑龙江省委、省政府有关政策规定和文件要求，将地方煤矿专项整治工作纳入重要日程，精心安排部署，对全市144处煤矿梳理分类，规划保留煤矿53处，其中直接保留煤矿14处，提能改造煤矿39处;规划退出煤矿91处，其中：2018年关闭67处，2019年关闭5处，2020年关闭退出8处;引导有序退出11处。截至目前，全市累计关闭退出煤矿69处，其中：2018年关闭退出煤矿67处，超省批复年度关闭任务9处;2019年已关闭退出2处，累计淘汰落后产能415万吨。全市144处煤矿全部完成了审查材料的上报工作。
在谈到鸡西市推进地方煤矿专项整治工作的态度和措施时，魏丙新以“五个”坚持来概括。
一是坚持以最严肃态度推动煤矿整治关闭。市委、市政府高度重视小煤矿关闭整治工作，将其作为压倒一切的重要政治任务，作为检验干部忠诚干净担当的试金石，主要领导亲自上阵、分管领导现场督战，不断强化“四个意识”，切实做到思想认识到位、工作措施到位、责任落实到位。市县两级“协同作战”，有关部门紧密配合，敢于较真碰硬，勇于攻坚克难，持续发力，久久为功，为推进专项整治关闭提供了有力指导。
二是坚持以最严格标准推动煤矿整治关闭。鸡西市严格按照省资源整合煤矿“十九条”审查标准推进煤矿整治关闭。为全面准确掌握“十九条”标准，鸡西市专项整治工作领导小组办公室先后召开4次会议学习标准和推进相关工作，组织有关部门专业人员和精干力量赴省学习和培训，并组织各有关部门、县(市)区政府主管领导、煤矿企业法人、矿长、技术负责人参加省资源整合煤矿审查标准专题辅导培训，为煤矿整治关闭顺利进行奠定了基础。市自然资源和规划局、市发改委、市人力资源和社会保障局、黑龙江煤监局哈南分局等有关部门按照“十九”条审查标准和责任分工到市煤管局实行一站式初审，6月30日全面完成了144处煤矿的审查资料初审工作。
三是坚持以最严格的纪律推动煤矿整治关闭。市专项整治领导小组按照调整后的关闭台账，逐月落实关闭矿井名单，逐级、逐矿、逐人落实关闭责任，将关闭矿井“六条标准”和“九项措施”作为铁的纪律、铁的要求，坚定不移贯彻执行，坚决做到不打折、不变通、不走样，将煤矿整治关闭工作列入对各县(市)区领导班子考核内容，按照时间节点，实行压茬督办，对进度滞后、执行不力的责任人员和主要领导从严问责，保证了按时完成整治关闭任务。
四是坚持以最严密措施推进煤矿整治关闭。坚持分类监管、从严推进，制定出台了《鸡西市进一步加强地方煤矿关闭整治期间安全生产监督管理工作三十六条》，有效保证了整治关闭期间的煤矿安全。严格落实“五人联保”巡查制度，深入开展重大灾害治理和打非治违，对开工矿井进行不间断安全“体检”和安全生产执法检查，对已关闭煤矿进行定期不定期检查巡查，确保关得住、停得牢。
五是坚持以最细致工作保障煤矿整治关闭。在整治过程中，牢固树立法治思维，坚持依法推进，细化工作预案，将整顿关闭可能带来的社会风险化解于无形。在媒体宣传的基础上，注重面对面宣讲，把有关政策讲清、讲透、讲到位。让每名矿主心里都有本明白账，消除犹豫观望心态。强化风险疏导，成立维稳专班，针对梳理出的欠薪、债务纠纷、涉法涉诉、历史整合遗留问题等重要风险点，逐一研究对策化解风险。组建煤矿转型转产专班，制定出台了《鸡西市地方煤矿转型转产推进办法》，在煤矿发展现代农业、现代服务业和废弃地绿化等方面，给予税收、土地等扶持政策。
魏丙新表示，鸡西市煤矿整治关闭工作正处于爬坡过坎攻坚阶段，市委、市政府将继续全面贯彻落实国家和省政府各项决策部署，持续加大煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能工作力度，积极推进煤炭产业转型升级，促进煤矿结构明显优化、机械化水平显著提高、安全基础更加牢固，实现煤炭行业科学发展、安全发展，为打造鸡西转型发展升级版贡献力量。
鸡西市发改委、市煤矿局、市自然资源和规划局、市生态环境保护局、黑龙江煤监局哈南分局和县(市)区政府主管领导、沈煤集团鸡西盛隆公司和市煤炭商会负责同志参加新闻发布会并回答记者提问。
