五大连池市：科学推动法治服务 高效建立服务平台

近年来，黑龙江省五大连池市法学会采取“五统”模式，推动首席法律咨询专家制度工作落地，成为服务全市法治实践的实战平台，为五大连池市经济社会发展提供法治服务。

一是政治统领。始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大、二中、三中全会精神，把首席法律咨询专家思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，确保首席法律咨询专家制度工作始终朝着正确的政治方向前行。以服务党和政府的工作大局、服务政法中心任务为遵循，将首席法律咨询专家制度示范点建设工作纳入市委政法委重要日程，理清思路、研究措施、明确任务，确保各项任务稳步推进。

二是队伍统选。坚持把建设高水平专家队伍作为首席法律咨询专家制度示范点建设的关键环节，在选聘过程中注重把好人员推选关，严格政治标准，选拨配备具有良好政治素质、职业操守、道德修养、法律知识、行业公信力的法律工作者担任首席法律咨询专家。通过个人自荐、单位推荐、法学会审核、政法委备案等环节，从政法部门及律师事务所选取１４名人员担任首席法律咨询专家。同时，将１名省级法律咨询专家纳入工作队伍。目前，全市首席法律咨询专家队伍扩大到１５名，全部具有法律职业咨格证书和丰富的法律实践经验。５月１４日，召开了全市首席法律咨询专家会议，为首席法律咨专家发放聘书，并部署了首席法律咨询专家制度落实工作。

三是机制统定。五大连池市法学会结合实际情况，不断完善工作机制确保法律咨询专家工作高效运行。建立了《五大连池市首席法律咨询专家工作规则（试行）》《五大连池市法学会“首席＋法律诊所”工作制度》《五大连池市法学会首席法律咨询专家工作室管理制度》等四项工作制度，形成了一套健全、科学、高效的运行规范。组建“法律咨询专家微信交流群”，及时为群众提供咨询服务，并运用黑河市城乡网格平台音视频连线功能进行“远程会诊”，网格员发现涉及法律方面的矛盾纠纷问题后，会与下沉网格的首席法律咨询专家进行连线，通过面对面分析研判给出法律意见。目前，共为群众解答法律问题３００余人（次）。同时，建立首席法律咨询专家动态管理制度，进行阶段性考核评价，对工作绩效低、群众服务不满意的专家进行及时调整，提升了首席法律咨询专家服务质效。

四是场所统建。积极推进法学会工作站实战化、规范化建设，推动基层服务站点工作与首席法律咨询专家工作有机结合，切实发挥为党委政府分忧、为群众解难、为法治建设助力的作用。在市综治中心（矛盾纠纷多元化解中心）建立首席法律咨询专家工作室、法律诊所及基层法律服务站，并正式挂牌投入使用。实行首席法律咨询专家工作室、法律诊所与非诉讼纠纷解决中心，首席法律咨询专家、市司法局科员张志刚在法律诊所常驻办公；法学会基层法律服务站与法律援助中心合署办公，法律援助律师刘晶在基层法律服务站常驻办公。同时，依托五大连池市司法局在全市１１个乡镇（街道）、１０７个村（社区）建立的公共法律服务中心，整合资源建立法学会基层法律服务站，实现同址化合署办公；在５个乡镇司法所，以及青山街道的建安社区、阳光社区等７个单位建立“法律诊所”。乡镇（街道）的法律诊所与乡镇司法所同址化办公，乡镇司法所长成为首席法律咨询专家后，参与基层矛盾纠纷调解，常态化开展法律服务的积极性进一步增强。

五是模式统创。在推进首席法律咨询专家制度落实工作中，创新推行“首席＋法律诊所＋基层法律服务站＋综治中心＋网格”模式，将首席法律咨询专家工作嵌入市、乡（镇）、村（社区）综治中心，推动专家下沉城乡网格，依托各级综治中心和城乡网格开展法治宣传、法律服务、法学研究，参与“四所一庭一中心”矛盾纠纷化解。目前，全市首批８个法律诊所嵌入市、乡、村三级综治中心。２０２４年１０月五大连池市综治中心荣获“黑龙江省法学会首席法律咨询专家制度联系示范点”殊荣。年初以来，五大连池市首席法律咨询专家在土地纠纷、财产继承、婚恋家庭、邻里纠纷、合同纠纷等方面开展了法治服务。今年３月，首席法律咨询专家、市司法局局长张晓东带领市法援中心工作人员，就五大连池市某建筑工地因建设单位拖欠承包单位工程款，直接导致９０名外来农民工工资无法兑现问题提供法律服务，为农民工拿到工资４１８万余元，第一时间维护了农民工的合法权益。