哈尔滨:开办便利化改革 服务企业高质量发展

１０月２３日上午，中共哈尔滨市委宣传部、哈尔滨市人民政府新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会第五场。哈尔滨市市场监督管理局党组成员、副局长孙刚出席发布会并回答记者提问。

孙刚介绍，哈尔滨市的企业开办便利化改革工作，从２０１８年启动到现在，已经持续六个年头了。在哈尔滨市委市政府领导下，市营商环境局统筹部署和大力推动下，全市企业开办的时间从原来的１１．５天，压缩到现在的平均４小时内办结，企业开办的制度性成本从几百到一两千元，压缩到“零费用”，企业开办便利度从过去要跑七个以上的窗口、一项一项的办，到现在将营业执照、税务发票、印章刻制、社保登记、就业登记、医保登记、公积金开户、银行预约开户等８个事项，整合为“一件事一次办”，企业开办便利化水平进入全国一流行列。哈尔滨市企业开办、市场监管评价指标在全省优化营商环境第三方评价中保持前列。其中，市场监管指标还被国家发改委确定为市场主体满意度提升最快的城市之一，相关经验做法在全国营商环境会议上作交流推介。

去年以来，哈尔滨市企业开办便利化改革主要措施有四项：

一是在全国首创实现了“个转企一件事”８个事项同步办理。个体工商户转型升级为企业由原来的“个体注销＋企业设立”，改革为一次性变更登记，保留原有的商誉价值和经营延续。实现了“缴纳税款”自动验证，注册表单“智能预填”，“税务、刻章、社保、医保、公积金、银行预约开户”等变更事项一次性办理。其中，个体诊所转型升级时，还可以同步办理医疗机构执业许可证变更登记。

二是创新开展企业开办银行帮办、代办规范化服务。市域内除２０个行政审批服务大厅外，我们还联合工商银行、农业银行、中国银行、交通银行、建设银行、哈尔滨银行、招商银行、农商银行等８家银行的１１４家网点，在其业务服务大厅，设置“企业开办银行代办指定服务机构”帮办代办专区，申请人就近选择银行网点，即可免费办理开办企业业务，同时，可以一并办理银行开户，省钱、省力又省时。

三是推出企业迁移登记一件事改革举措。针对企业迁移多次跑、两地跑、时间长的问题，我们想企业之所想，及时优化调整企业迁移线下办理流程，让数据多跑路、企业办事人员少跑腿，实现企业迁移“最多跑一次”。改革后，对于市域内通过全程电子化办理登记，且跨区、县（市）登记机关迁移的，申请人可直接向迁入地所在登记机关申请办理，不再需要向迁出地提交材料或办理相关手续，最大限度减少申请人跑动次数。对提交材料齐全，符合法定形式的，承诺１个工作日内办结。

四是企业开办大礼包迭代升级。运用政府财政资金对新开办企业免费赠送名称章、财务专用章、法定代表人章、合同专用章，制作有效的“惠企政策清单”、二维码，办事群众“扫码”即可阅读政策全文。同时，电子印章系统也已经全面上线，企业在申请政府免费赠送印章的同时，可以免费申请使用企业电子印章。今年以来，全市已经赠送印章３．８７万套，为申请人节省费用９６０万元。

在一系列惠企政策综合作用下，今年１月至９月，全市新登记经营主体１４．０３万户，同比上升１１．９５％，日均登记经营主体７４２户。其中，新开办企业４．２９万户，同比增长１５．９６％，增长率居东北三省４个副省级城市首位。