哈尔滨:持续优化营商环境 推动经济高质量发展
１０月２３日上午，中共哈尔滨市委宣传部、哈尔滨市人民政府新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会第五场。
新闻发布会围绕“持续优化营商环境 涵养高质量发展沃土”进行专题发布。哈尔滨市营商环境局党组书记、局长岳立娟作主旨介绍，市市场监督管理局党组成员、副局长孙刚，市企业和投资服务局党组成员、副局长董天静和市营商环境局党组成员、副局长杨东明，围绕便利市场准入、高质量开展招商引资和深入推进社会信用体系建设等方面，共同回答记者关心的问题。
岳立娟就哈尔滨市营商环境持续向优向好、出台“三个一批”８７项改革新举措、需要企业群众关注的事项三个方面内容做了介绍：
年初以来全市营商环境持续向优向好
哈尔滨市委市政府高度重视营商环境建设工作，坚持把打造一流营商环境作为提振市场主体信心、推动经济社会高质量发展的重要举措，围绕企业群众“急难愁盼”问题，对标全国一流标准，加强顶层设计，系统谋划，改革引领，数字赋能，推出了一系列政务服务、助企护企等新政策新举措，全市营商环境持续向优向好。今年１月到９月，全市新开办企业４．２９万户、同比增长１５．９６％，增长率居东北四市之首。上半年哈尔滨市在全省优化营商环境专项行动考核中位列第一名。在中央广播电视总台日前发布的《２０２３城市营商环境创新报告》中，哈尔滨首次以“公共服务优化”入围营商环境创新城市。
营商环境水平再上新台阶。对标对表国评省考指标体系，哈尔滨市围绕市场准入、获得经营场所、公共服务设施、劳动力、获得金融服务、解决商业纠纷、守信践诺等领域持续深化改革，组建１１个工作专班，１１个市直部门牵头７２个市直责任单位配合，推出的２７２项年度改革任务已完成２２１项，改革措施“６６条”已完成３３条。
法治环境建设实现新突破。依法保护各类市场主体合法权益，常态化审查清理涉企法规规章、行政规范性文件和各类政策措施１６５２件。建立“包容审慎”监管执法“四张清单”制度，覆盖３２个执法领域１９４２个事项。规范政府权力运行，推行“双随机、一公开”监管、信用分级分类监管、跨部门综合监管，对守法诚信企业“无事不扰”。今年以来，破获侵犯知识产权、破坏市场经济秩序等案件４３４起，涉案金额３３．２亿元。
政务服务能力实现新提升。依托数字政府建设，完成了全市统一身份认证、智能填表、自动提报、电子证照、电子印章、电子签名等共性能力升级改造，实现了一网通办、一窗通办、一线应答，全市网上可办率、零跑动率、“最多跑一次”率均达９９％以上。高标准落实“高效办成一件事”，２１４个国家和省市推出的“一件事”全面上线，办件量达１０．５万件。推出了手机端办事的“ｅ冰城”ＡＰＰ，可以同步办理四级政务服务事项，还可办理“临时身份证明”“无犯罪记录证明”等证明类事项。
诚信政府建设取得新进展。成立了全省首家市级社会信用体系建设标准化技术委员会，形成了“１项指南２个目录３张清单”标准体系。在全国首创推出政务信用信息应用目录，在全省率先开展“码上诚信”和“承诺即修复”等信用应用，为６０９家市场主体修复信用。实施信用分级分类监管，全市１．２４万户纳税信用良好企业，享受“银税互动”贷款１１２．６９亿元，限制失信被执行人任职法定代表人７７人次；联合市文旅局等六部门组织开展“信用＋旅游”六大行动，以“信用哈尔滨”城市形象助力尔滨火爆出圈。
服务企业发展取得新成效。推进“哈尔滨企业服务平台”建设应用，梳理汇总各级惠企政策事项２７６３条。畅通企业群众投诉渠道，开通１２３４５热线、哈尔滨营商在线公众号、营商环境举报电话、“ｅ冰城”ＡＰＰ等投诉渠道，做到“有诉必接、接诉必办”。建立常态化政商交流机制，组织开展政商交流活动６７１场，解决实际问题５３５个，落实意见建议４１７个；接到投诉举报事项２０７件，办结１８５件，清偿拖欠市场主体款项１５９４．７３万元。建立“１２３４５”政务服务热线反映问题和办理情况市领导每日阅看＋纪委日常监督制度，诉求办结率达９９％以上。
目前正在积极推进“三个一批”８７项改革创新举措
为激发市场主体活力，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，突出改革创新，１０月２１日，哈尔滨市出台了“三个一批”８７项改革创新举措。
以“高效办成一件事”为牵引集中落实一批（２９项）新举措。聚焦企业和个人全生命周期，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，在认真组织落实国家企业迁移登记、大件运输、就医费用报销、申请公租房等２１个重点事项，以及省统建的企业社会保险费缴纳、开办农资经营店、工会服务和知识产权服务４个事项的基础上，哈尔滨市自主推出开办民办幼儿园、人才引进、开办养老机构、开办民宿４个“一件事”。比如，“开办民宿一件事”将涉及４个部门的５个事项整合为一次办理，办理时限将由５个工作日缩减至１个工作日，环节由５个减至１个。
以“复制＋创新”为动力加快推进一批（１８项）新举措。动态跟踪学习全国创新试点城市经验做法，加快推进“复制＋创新”事项１８项。比如，推出“无感续证”审批服务，全面复制自贸试验区哈尔滨片区在７个行业领域推行“无感续证”创新成果，在数据共享、信用承诺、风险可控的前提下，拓展“无感续证”审批事项覆盖范围，以“零申请、零提交、零跑动、零等候”为实践路径，推动审批部门由“被动等审批”向“主动送服务转变”。
以“疏堵点、解难点”为关键攻坚突破一批（４０项）新举措。聚焦企业群众办事过程中的堵点难点痛点问题，我们经过反复征求企业群众和相关部门意见，推出攻坚任务４０项，着力解决影响营商环境深层次问题。比如，哈尔滨市不动产部门推出建立贷款预购新建商品房登记“双预告”机制，购房人可通过银行端线上一次办成申请银行贷款、商品房预告登记和抵押权预告登记，由线下“多次跑”变为“一次办”，引导群众主动办理预告登记的同时，有效杜绝“一房两卖”。
需要企业和群众关注的五个事项
营商环境部门作为企业群众的娘家人，为企业群众搭建和开通了多个办事服务平台和渠道，希望企业群众遇到各类问题都能得到快速办理和解决。
在办理政务事项方面，可以通过“黑龙江省政务服务网”哈尔滨站、“ｅ冰城ＡＰＰ”，就能轻松办理各类政务事项；线下可以到市、区县政务服务中心，街道（乡镇）便民服务中心和社区（村）便民服务站进行“就近办”办理。
在企业融资贷款方面，可以通过“哈尔滨综合金融服务平台”（哈尔滨“信易贷”平台）办理。该平台入驻金融机构４２家，发布特色产品１９６个，能有效解决中小微企业融资难融资贵等问题。
在企业行政处罚信息修复方面，可以通过登录“信用中国网站”、“国家企业信用信息公示系统”在线提交相关申请材料，我市工作人员将在线上实时审核，实现“不见面、网上办”。
在了解惠企政策方面，可以通过“哈尔滨企业服务平台”查询国家、省、市、区（县）四级惠企政策及政策解读、政策兑现指南等，通过“关键字查询”可以快速查找。该平台还提供了法律服务、知识产权服务等７２家服务机构及相关服务产品以及６１个产业链，该平台可以提供全方位、一站式、智能化服务。
在企业遇到困难问题方面，可以通过１２３４５热线、“哈尔滨营商在线”公众号、投诉举报电话（０４５１—８７１５２２００）、“ｅ冰城”ＡＰＰ营商问题征集栏目、“政商沙龙”活动等渠道，向营商环境部门投诉或提出意见建议，营商环境部门将做到“有诉必接、有诉必办”，全力维护企业合法权益。
营商环境是最好的梧桐树，是最大的吸铁石。打造一流的营商环境需要全市各单位、各区县（市）以及广大党员干部和社会各界的共同努力，合力推进，更需要各级媒体的大力支持，真诚希望媒体朋友们创新政策解读和宣传引导手段，以企业需求和百姓视角为切入，讲述宣传哈尔滨市营商环境工作中的好做法及改革新举措，让营商环境的温度跟上尔滨火爆的热度，让企业和群众办事体验感更好、获得感成色更足。我们有信心有决心，在市委市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，哈尔滨市的营商环境一定会乘风破浪、再创佳绩，为全市高质量发展可持续振兴作出应有贡献。