集贤县学习“千万工程”探索城乡融合发展
早上8时,首班七星山公交车迎着朝阳,从集贤城区客运站准时发车。全程约40分钟,从福利镇东发、东兴等村屯中穿过。
“以前我们赶着牛车,起大早去城里卖菜。现在城里人坐公交进村采摘、吃农家乐。”7月盛夏时节,正是棚室香瓜、蔬菜上市季节,福利镇东发村绿创园果蔬基地里,村民们高高兴兴地接待着一拨拨市民游客。
城与乡的“握手”,在此写下生动一章。近两年来,以统筹城乡融合发展助力乡村振兴为导向,集贤县学习“千万工程”经验,探索依托本地实际,将“城”与“乡”放到一起谋划、一体推进,不断缩小城乡差距,跑出了城乡融合发展新速度。
“101530”,最近两年,集贤人对一组数字津津乐道——
10分钟内,可到附近村屯;15分钟内,所有村屯可到乡镇;30分钟内,直达县城中心。
从城乡路网密度,看出城乡融合进度。集贤县相关负责人介绍,从去年开始,集贤县争取“交通强国”试点县政策,率先开始城乡一体化交通建设,推动交通、联运供水、医疗等基础设施同步提升,让农民共享发展成果。
集贤县集贤镇同意村距城区10公里。以前,一千多名村民做梦都想住进城里。如今,大家说:“给钱都不愿搬。”
水泥路直接进村,商超开在村中心,农家书屋就在党群服务中心,还建了活动休闲广场……“城里有的我们都有,城里没有的我们也有。”村党总支书记孙景涛感慨。
“城乡融合发展,关键要塑造和谐城乡关系。”集贤县主要领导思路明确。
从这个思路出发,集贤县探索实施农村和城市地位平等、第一产业和第二产业互助互补、建设新农村和推动城镇化共促等一系列城乡融合发展的新路径,也改写了基础设施和公共服务“城有乡无、城多乡少、城高乡低”的落后局面。
集贤县福利镇高丰村从十年前开始整村推进连片种植模式,在发展绿色水稻种植的同时,结合鸭稻、鱼稻等新式农耕方式,开辟种植园区、农家乐、直播景点等。眼下,高丰村成了集贤县市民休闲游玩首选。
城乡融合,不只以城带乡,还要以乡促城、城乡互补。集贤县从盘活农村的“有”入手,让每寸土地、每处山水充满魅力,并显示出真正价值,改变农村被辐射、被输血的命运,推动中国式农业农村现代化。
7月15日上午,在集贤镇兴安乡精神村,集贤县某企业负责人正与村“两委”成员座谈,研究下一步村企共建事项。
从2022年开始,集贤县出台《集贤县“机关帮百村、企业兴百村,携手走好振兴路”工作实施方案》,双鸭山鸿展生物科技有限责任公司等21个在集骨干企业下乡进村,和全县各帮建单位一起,从科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业等多个方面入手,寻找机关、企业、村屯“三方联建”的切入点。
集贤县相关负责人告诉记者,为更好推动城乡融合发展,集贤县围绕乡村人居环境整治、特色产业发展、乡村治理水平提升等,发挥驻集中省直和机关事业单位及重点企业优势及作用,制定“三方联建”方案,确定携手共建发展目标。
“在充分尊重企业意愿的基础上,我们根据乡村的特点,为全县150个行政村配齐了帮扶单位,为每个乡镇推荐两个到三个重点企业对接联接。”这位负责介绍说,通过帮扶单位搭台,企业、村屯唱戏的方式,从环境综合整治、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展强镇富民产业等方面入手,依托乡村区位特点、资源禀赋、产业基础等优势,扶持乡村加快发展特色种养、农产品精深加工、乡村旅游等多元产业,以技术创新为支撑发展科技农业,以生态优势为依托发展绿色农业,以标准化生产为基础发展质量农业,以市场营销为牵动发展品牌农业,大力培育“一乡一业”、“一村一品”,不断提高乡村造血能力。“让村里获得收益、分红,企业收获原料、市场,群众得到就业、收入,体现‘1+1+1>3’的效果。”
办好农村的事,不能局限于农村,要把农村和城市看作有机整体,统筹协调、系统推进。这是两年多来集贤县学习“千万工程”推进城乡融合发展得出的经验。
以完善医疗服务为例,2020年集贤县成立由集贤县人民医院为牵头单位的县域医共体,集贤县人民医院作为总院,下设14家分院,下沉优质医疗资源,参与基层卫生工作,推出“总院专家、医护+乡镇卫生院+村医、家庭签约医生”的服务模式,将全民健康管理、防治结合的理念,落实到各个基层医疗体系的建设中,让村民小病不出村,大病不出城。
不只在医疗服务方面,集贤县在城乡融合发展过程中探索编制了生活圈公共服务专项规划,推进缩小城乡公共服务设施配套不平衡、不均衡,逐步在全县范围内实现15分钟公共服务圈、5分钟村屯、社区生活圈,让所有城乡居民都能享受发展成果,逐步实现共同富裕。
“在推进城乡统筹融合发展中,我们积极发挥财政在统筹协调、体制创新、资源整合方面优势,有效释放财政政策综合效应,着力解决城乡融合发展不平衡不充分问题。”集贤县财政局相关负责人告诉记者。
“下一步,集贤县将深入探索以新的组织方式、产业模式促进集贤农业农村现代化,交通、教育、医疗、卫生、养老等方面出新成效,以进一步提升城乡公共服务一体化发展水平,统筹推进县城、重点镇、一般镇、所有村屯共同发展,高标准高质量高效率推进城乡融合发展下的乡村振兴。”集贤县相关负责人说。(杨昕宇)